高德地圖遭國安禁用反成下載冠軍 數發部推波助瀾引網紅酸嘲

數位發展部今（23）日依資通安全管理法修正條文，公告高德地圖屬危害國家資通安全產品，要求所有政府機關立即停止使用。此舉原為防範敏感個人定位與行動軌跡外洩至中國，卻意外引發民眾強烈反彈。高德地圖隨即在iOS與Android雙平台下載量衝上榜首，單日下載量暴增逾300%，更在App Store免費應用程式榜蟬聯兩日冠軍。網紅Cheap在臉書諷刺「數發部成立以來最成功數位轉型案例，竟是成功將阿共App推上台灣下載榜首」，點出政策宣導失焦的荒謬性。此事件不僅凸顯政府資安政策溝通斷層，更暴露台灣民眾對數位隱私議題的敏銳度，與對官方說詞的不信任感。數發部強調高德地圖涉及跨境數據傳輸風險，但未預料到禁令反而成為推廣契機，造成「越禁越火」的反效果。

數發部禁令與市場反彈的雙重效應

數位發展部指出，高德地圖因涉及往返兩岸台商及赴中民眾的常用服務，其個人定位與行動軌跡數據會傳回中國伺服器，可能被北京當局讀取，違反資通安全管理法第10條「關鍵基礎設施供應商應符合安全標準」之規定。此禁令並非首次，去年已將高德列為「高風險應用程式」，但僅限政府機關不得使用，未公開宣傳。未料今次正式公告後，媒體報導引發民眾好奇心理，尤其高德地圖在iOS平台本有4.5萬筆評分，顯示早有穩定用戶群。根據Sensor Tower數據，禁令公佈後24小時內，高德地圖在台下載量達12萬次，較平日暴增320%，Google Maps下載量反降15%。Cheap進一步分析，台灣用戶早習慣高德地圖的紅綠燈倒數功能，尤其通勤族偏好其精準的路口即時資訊，禁令反而凸顯其優勢。數發部未預見此現象，未同步發布正確資安說明，僅強調「風險」卻未提供替代方案，導致民眾誤解為「官方認可其安全性」，加速下載潮。

資安風險實質分析與國際對比

高德地圖的資安爭議核心在於其數據傳輸機制。該App會主動蒐集用戶GPS座標、行進路線、停留時長等個人軌跡，經加密後傳送至阿里巴巴集團位於中國大陸的伺服器。資安署曾公開測試顯示，北京當局可透過「數據跨境調取」機制，直接存取台灣用戶的行動資料，甚至結合其他平台數據進行行為分析。此風險與2023年「滴滴出行」事件類似，當時中國政府以「國家安全」為由，要求企業開放數據存取權限。國際上，日本已立法最快2027年禁止地方政府採購中國製IT設備，防堵類似漏洞，凸顯資安議題的全球性。台灣雖有《資通安全管理法》，但執法細節不足，例如未明確界定「敏感數據」範圍，也未建立民間企業的資安評鑑機制。資安專家王明哲指出：「數發部只說『有風險』卻不說明『如何風險』，民眾自然選擇『用過就懂』的高德，這反映政策溝通的致命盲點。」更關鍵的是，高德地圖在台灣使用率高，主因是其地圖資料更新頻率遠高於Google Maps，尤其在偏鄉小路或新開發區域，這點被禁令無形中強化了其價值。

政策反思與數位治理新課題

數發部此事件暴露數位治理的深層矛盾：行政機關過度聚焦「防堵」而忽略「引導」。資安署去年發布報告，台灣民眾對數據外洩的憂慮度達67%，但同時有53%用戶願意為便利性妥協。數發部未善用此數據，反而以「禁止」為唯一手段，錯失建立資安意識的契機。例如，可同步推出「安全替代方案」，如與本土地圖業者合作開發類似功能，或提供公開的資安評估報告。反觀網紅Cheap的諷刺，直指政策本質：「數發部想讓民眾怕高德，結果讓大家更想試。」此現象類似2020年台灣「口罩地圖」政策，當政府公開數據後，民眾信任度反升。數位發展部應檢討「資安宣導」模式，改以教育為主而非懲處為先。此外，此事件也凸顯台灣數位環境的脆弱性——過度依賴國際平台，卻缺乏自主地圖資料庫。行政院應加速推動「國家地理資訊平台」，整合公部門數據，避免再因外部禁令陷入服務真空。未來類似政策，需建立「風險溝通機制」，包含預先說明、替代方案、民意回饋管道，才能真正提升數位安全意識，而非製造公眾對政策的不信任。